浅谈阻碍我国煤炭行业发展的主要原因以及改进策略

 

①我国煤炭行业产业内贸易整体水平较低,且 层次较低,但具有波动缓慢上升的趋势,其中垂直产业内贸易占据主体地位。

②产业经济因素影响显著,企业的规模不经济、 专业化分工低、科学技术水平落后造成了我国煤炭行业产业内贸易水平低和层次低。

③我国煤炭产业的全员劳动生产率是最优因 素,其与水平、垂直、总体产业内贸易水平的相关性都最大,因此我国煤炭行业产业内贸易的发展还要依靠提高全员劳动生产率。 根据影响因素的分析结论,产业经济特征的影响因素的相关性较大,产业经济特征因素所表现出的影响作用为设计发展产业内贸易途径提供了依据。关于影响全员劳动生产率的因素,主要是两方面,一是产业集中度所代表的规模经济因素,它能影响煤炭行业的年增加产值;另外是科学技术和企业组织水平,其能从年均就业人员数和工业增加值两个方面影响全员生产效率。

 

 

行业集中度是首要因素,因为只有实现了规模经济,先进科学技术的研发和企业组织形式的优化才可能实现。 我国煤炭行业的发展需在行业集中度、技术革新、优化企业组织三个方面做出相应的努力。 提高行业集中度 我国的煤炭行业基本属于弱垄断竞争市场、强完全竞争市场,企业基本不具有控制市场的能力,行业的进入门槛不高,多数企业的运行绩效较差,这基本是业内专家达成的共识。 由此造成煤炭产品相对供过于求,库存量居高不下,煤炭价格长期在低价位徘徊,煤炭产品质量低、品种少,使得煤炭产业的利润率每况愈下,行业危机日趋显著。这与我国世界煤炭大国的地位不太相称,也说明了我国煤炭行业无论从行业集中度,还是从单个企业规模角度来讲,都需要大幅度提高。而具体到提高行业集中度的操作层面,需要从下几个角度来考虑:

 

 

①设置高的产业进入壁垒,构建低的产业退出 壁垒。科学规划和安排国家大型煤炭企业投入生产,限制最小投入生产规模,一方面限制煤矿的无序进入;另一方面,保证进入壁垒的煤矿有一定的资本量,有能力对必要的安全生产设施和安全生产条件进行投入,整顿治理非法开采的煤矿。煤炭产业退出对任何一个煤矿来讲,只是一个时间问题。因此,应构建较低的煤炭产业退出壁垒,维持煤炭企业能够获得社会平均利润率,以积蓄一定的经济实力,为煤炭企业最终自然退出煤炭产业创造条件。

 

 

②推进煤炭企业组织结构调整。通过企业兼并、 重组构建现代企业制度,建立有效的市场竞争结构,但是仅仅依靠市场规律进行调节,其速度很难适应经济全球化的脚步和深度,因此需要国家部门在行业内确定骨干企业及骨干产品,然后在一定时期和一定程度上,对其实行有差别的政策,推动其发展。综合运用国家宏观调控手段和市场经济规律,全方位实施产业组织调整政策,引导大中小企业之间的组织调整朝着既定的政策目标转变。

 

 

(3)推进技术革新 从总体上看,我国煤矿技术水平与国外先进产煤国家相比存在较大差距。我国煤矿还存在规模小、技术含量低、产品附加值低、入产出比不合理、市场竞争力差、煤矿技术装备水平较低,不同所有制煤矿技术结构差距大、安全技术水平低,死亡率高等问题。 因此需要加大技术改造力度,由以提高产量为中心转向以提高经济效益为中心,继续打破单一产业、单一经营的格局,实行以煤为本,多种经营;煤炭技术进步主攻方向应为煤炭高科技含量、高附加值项目和产品的开发、研制;炭和其伴生矿物矿渣等混杂在一起,大大降低了煤炭质量和利用效率,这样就要求煤炭深加工、精选、就地加工和利用等技术、项目的加大加强,包括煤矸石建材及发电、煤化工、煤炭的气化、液化、发电等。

 

 

(4)优化企业组织结构 煤炭产业的规模经济曲线,或者呈L形或者U形,即随着生产能力的扩大,其长期平均成本曲线呈递减,或至少达到某一相当大规模之后,其成本曲线才递增,中国煤炭企业与发达国家企业相比,生产规模太小而组织规模偏大。我国大型煤炭企业规模呈现递减,主要原因是企业组织结构不合理,人员冗余,一方面是内部组织结构的不合理导致了规模经济效应不明显;另一方面是我国煤炭行业规模的相对不足,因此在努力整合煤炭行业源,促进整合的同时,还要注重节约化管理,提高管理效率。 首先,组织结构弹性化。组织结构的弹性化,是避免大型企业组织结构僵化、效率低下的有效途径。企业总体发展战略所要求的企业组织战略的动态性及反应灵活性,是产品市场竞争的客观要求,是组织结构服务于企业战略的保障之一,所以,企业组织结构的弹性化要求,是企业组织创新的基本原则之一。 要求企业组织结构弹性化,并不是要求企业无休止地进行机构调整与改革,而是要求组织结构能随时适应企业发展战略的革新要求。

 

 

其次,组织结构简单化。一般来说,大型企业结构复杂,管理困难,影响企业效率和效益的提高。在市场经济条件下,企业规模向两极化发展,一是企业规模向小型化发展,在西方国家新型的高新技术企业中,绝大多数为中小企业。其重要原因就是其结构简单,便于管理,在激烈的市场竞争中,能及时调整产品市场结构与方向,以便取得相对较好的效益。另一方面是企业规模越来越大,以至于西方国家的经济命脉实质上被这些大型资本集团所控制,因此管理结构扁平化、决策分散化是决大型企业管理效率低下的途径之一。